Методические подходы к разработке и реализации региональной кластерной политики : отчет о НИР по теме "Научные основы региональной кластерной политики России" / ИЭОПП СО РАН ; рук. Марков Л.С., Ягольницер М.А. ; исполн.: Марков Л.С., Ягольницер М.А., Андреева Т.А., Астанина Л.А., Бурук А.Ф., Иванова К.Ю., Колобова Е.А., Курмашев В.Б., Котелкин Д.Д., Павленко А.С. - Новосибирск, 2018. - 155 с. - Шифр М 54. - Инв. № 5958.
РЕФЕРАТ (основная цель, степень новизны решаемых проблем, используемые методы, инструментарий и т.д.)
Отчет 155 с., 1 кн., 5 рис., 19 табл., 163 источи,, 2 прил. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - кластерная политика, как особый вид экономической политики. ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ 2018 гола - на основе анализа процессов, определяющих содержание и особенности кластерной политики предложить целостную систему ее разработки и реализации. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ этапа: выявить связи между выделенными характеристиками; провести группировку наиболее распространенных целей кластерной политики; каждой группе поставить в соответствие множество наиболее типичных инструментов; систематизировать меры поддержки кластеров в России на федеральном и региональном уровнях; предложить методику измерения институциональной компоненты кластерной политики; провести анализ взаимного влияния кластерной политики и особенностей формирования и развития инновационных и промышленных в Российской Федерации; рассмотреть понятийные и содержательные аспекты мониторинга кластерной политики; провести систематизацию укрупненных групп показателей, наиболее часто используемых для мониторинга кластерной политики. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 года и их научная новизна. Предложены этапы разработки кластерной политики. На первом этапе формулируется общее понимание, широта, направленность и политические предпосылки подхода. На втором - конкретизируются критерий объекта поддержки и целевые показатели, формируются релевантная нормативная база и организационная структура региональной кластерной политики. Стратегические намерения оформляются в виде политических и программных документов. ПРЕДЛОЖЕН методический подход к измерению латентных показателей институциональной среды территориальных инновационных и промышленных кластеров с помощью общедоступных официальных количественных показателей, собираемых Росстатом на регулярной основе по регионам Российской Федерации. Получена типология, отражающая экономическую эффективность кластеризации и проведения кластерной политики. Методом многомерного факторного анализа выделены и проинтерпретированы факторы, обобщенно отражающие политические, экономические и социо-культурные особенности институтов кластерной политики. При этом выделяются качество человеческого капитала, обеспечивающее эффективность экономики за счет повышения производительности труда; вклад инновационного развития кластеров, отражающий технологический прорыв в экономике регионов; общую ситуацию с развитием предпринимательства в регионах. С помощью когнитивной модели, построенной на базе обобщенных факторов, проведен сценарный анализ развития экономики, отражающий влияние институциональных условий на результативность кластерной политики. ИЗУЧЕН И ОБОБЩЕН российский опыт проведения кластерной политики и особенностей формирования и развития инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня и промышленных кластеров, внесенных в реестр Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. ПРОВЕДЕН анализ основных факторов, определяющих особенности формирования, функционирования и развития кластерных образований, которые следует учитывать при программировании региональной кластерной политики. РАССМОТРЕНЫ понятийные и содержательные аспекты мониторинга кластерной политики. Выделены ключевые сложности и особенности, связанные с необходимостью учета множественного характера объектов и субъектов мониторинга кластерной политики, типологическими различиями между кластерами, поддержкой кластеров в рамках различных государственных программ, сложностью кластеров и кластерной политики как объектов регулирования. Показано, что не существует универсального подхода или представления об организации процесса мониторинга кластерной политики, а критерии, используемые для мониторинга, должны учитывать политические цели, быть взаимоувязанными по уровням субъектов и объектов мониторинга, измеряться в различной временной перспективе. Произведена систематизация укрупненных групп показателей, наиболее часто используемых для мониторинга кластерной политики, в разрезе объектов мониторинга.
Ключевые слова:
кластерная политика, мониторинг, прогнозирование, программирование