Разработка и оценка реализационных механизмов программы хозяйственного освоения зоны БАМ : отчет о НИР по теме "Исследование стратегии и механизмов развития отраслей экономики Сибири" / ИЭОПП СО РАН ; рук. Чернышов А.А. ; исполн.: Кибалов Е.Б., Кин А.А., Савватеев А.В. - Новосибирск, 1998. - 75 с. - Шифр Р 17. - Инв. № 3776.
РЕФЕРАТ (основная цель, степень новизны решаемых проблем, используемые методы, инструментарий и т.д.)
Предметом исследования являются альтернативные реализационные механизмы программы хозяйственною освоения зоны БАМ, выделяемые как новый для отечественной науки объект целенаправленного изучения и оценки. В отличие от прежнего подхода, когда способы решения проблемы рассматривались как технологические, в отчете в качестве объекта оценки, сравнения и выбора рассматриваются осуществимые механизмы освоения и развития зоны БАМ. Альтернативные механизмы конструируются как слабоструктурированные способы достижения целей развития региона с учетом фактора неопределенности в виде возможных сценариев развития внешней среды. В отчете показано, что альтернативные механизмы, как и альтернативные технологические способы, порождают различные результаты и могут служить объектом оценки и сравнения. При выборе механизма в условиях неопределенности формируется ситуационное распределите результатов, описываемых в качественной форме; при выборе же технологического способа результаты, как правило, детерминированы самой конструкцией этого способа и выражаются в однозначных числовых оценках. Авторы опирались на выработанное современной наукой положение о взаимной обусловленности институциональных изменений и экономического развития. Вследствие понимания институтов как определенных общественных (экономических) благ создание действенных механизмов, регулирующих взаимодействия субъектов некоторой экономической акции, представляется не менее важной ее ресурсной составляющей, чем финансовое обеспечение. Это означает, что создание адаптивного механизма освоения и развития зоны БАМ является важнейшим фактором его экономического роста, а выбор определенной институциональной стратегии должен предшествовать выбору стратегии инвестиционной. Под реализационным механизмом программы освоения и развития зоны БАМ понимается набор институтов (включая институты-организации), специально встраиваемый в существующую институциональную среду ввиду важности и остроты проблемы. В отчете исследуются такие альтернативные механизмы как объекты оценки и выбора, различающиеся на принципиальном уровне по характеру целей, интенсивности фактора принуждения и способу распределения контрольных функций отношениям собственности, источникам и методам финансирования. Критерием оценки этих механизмов считается их влияние на достижение генеральной цели — выхода зоны БАМ на траекторию устойчивого развития
Ключевые слова:
Региональные программы, реализационные механизм альтернативы развития, оценка, сравнение, выбор