Негосударственные (общественные) организации как элемент местного самоуправления : отчет о НИР по теме "Новые социальные феномены и процессы переходного общества" / ИЭОПП СО РАН ; рук. Бородкин Ф.М. ; исполн.: Мерсиянова И.В., Артемов В.А. - Новосибирск, 1996. - 130 с. - Шифр Н 41. - Инв. № 3542.
РЕФЕРАТ (основная цель, степень новизны решаемых проблем, используемые методы, инструментарий и т.д.)
Основное утверждение развиваемой в работе концепции формулируется следующим образом. Местные общественные объединения, главными функциями которых является удовлетворение потребностей местного населения и решение местных задач, являются по своему существу и в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления со всеми вытекающими из этого положения последствиями. Это утверждение соответствует фактам для западных демократических обществ и все более соответствует фактам нашего общества. Научное значение такого факта состоит в том, что, во-первых, подтверждается и развивается теория формирования институтов управления обществом и его отдельными территориальными общностями на основе общественного договора. Во-вторых, расширяется представление об институтах, имеющих отношение к национальному государственному и местному строительству. В-третьих, формируется теория становления местного самоуправления как самостоятельного феномена и процесса, как специфического социального института. Прикладное значение такого факта состоит, во-первых, в существовании технологий систематического влияния организаций третьего сектора на властные органы, лоббирования интересов отдельных групп населения в органах власти. Во-вторых, можно проектировать и реализовать в каждом конкретном случае особую систему местного самоуправления, вклю¬чающего в себя как властные органы, так и разнообразные организации третьего сектора. Анализ взаимноподдерживающего сочетания состояния сознания современного населения с историческим опытом приводит к пессимистическому выводу о возможности активного участия населения в ближайшие годы в построении институтов местного самоуправления. Однако все же остается путь строительства местного самоуправления, не запрещенный отрицательным опытом прошлого - групповая, ассоциативная самодеятельность населения. Эта самодеятельность проявляется в формировании и активности организаций третьего сектора, негосударственных организаций. Третий сектор становится теневым институтом, действующим наряду с государством на всех территориальных уровнях и практически во всех социально значимых сферах. Третий сектор особенно много делает в социальной защите. Социальная защита понимается при этом как защита прав любых слоев и групп населения, включая бизнес, от любых обстоятельств, грозящих ущемить законные права. Хотя история новых негосударственных организаций третьего сектора в России насчитывает едва 7-8 лет, процесс роста численности и разнообразия организаций третьего сектора отчетливо указывает на то, что потребность в такого рода активности у населения очень велика. Тем не менее, еще рано говорить о серьезной роли негосударственных организаций в местном самоуправлении. Можно ожидать, что следующее молодое поколение выдвинет свою плеяду активистов третьего сектора, т.к. процесс формирования его организаций - социальный процесс, мало зависящий от характера идеологии.
Ключевые слова:
общественные объединения, местное самоуправление, негосударственные организации, третий сектор